12 2 R-DCA-608-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del trece de noviembre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Inversiones Camarias S.A., en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 2005-025, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia del Hospital San Rafael de Alajuela, acto recaído a favor de J.W. Investigaciones S.A., por un monto de ¢141.829.734.60.- RESULTANDO I. Inversiones Camarias S.A. alega que la adjudicataria presenta precio ruinoso, toda vez que no alcanza el porcentaje del 3% de utilidad mínima previamente definido por el Departamento de Costos de la CCSS. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Esta División solicitó el expediente administrativo a la Caja Costarricense de Seguro Social.----- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licitación Pública 2005-025, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia del hospital San Rafael de Heredia, la cual se readjudicó a J.W. Investigaciones S.A., por un monto de ¢141.829.734.60. (Ver La Gaceta 202 del 23 de octubre de 2006). 2) Que en una primera oportunidad la CCSS adjudicó la presente licitación a Servicios Administrativos Vargas Mejías S.A., y tal acto de adjudicación fue apelado por J.W. Investigaciones S.A., y por Inversiones Camarias S.A. Esta última alegó que la oferta de J.W. Investigaciones S.A., era una oferta parcial e incompleta, ya que no cumplía con ...

PAGE 2 R-DCA-601-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del nueve de diciembre de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Industrias Sunyer S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2005-021, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, contratación de servicios profesionales de aseo y limpieza Area Salud Turrialba Jiménez, acto recaído a favor de Compañía Distribuidora y Representaciones Monsol e Hijos S.A., por un monto total de ¢44.995.932,00. ---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Industrias Sunyer S.A. presentó el recurso a las 11:24 horas del 24 de octubre de 2006.----------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licitación Pública 2005-021, contratación de servicios profesionales de aseo y limpieza Area Salud Turrialba Jiménez, acto recaído a favor de Compañía Distribuidora y Representaciones Monsol e Hijos S.A., por un monto de ¢44.995.932. (Ver La Gaceta 196 del 12 de octubre de 2006). ---- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002. Asimismo, en ...

1 5 R-DCA-599-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del nueve de noviembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Hospimédica S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2006LG-000038-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la adquisición de guantes ambidextros de látex tamaño mediano. ----------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Hospimédica S.A. se presentó vía fax a las 15:57 horas del 01 de noviembre del 2006, y el original a las 10:43 del 2 de noviembre del 2006. ----------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Departamento de Adquisiciones de la Caja Costarricense del Seguro Social, mediante el oficio A-SACA-2006-1241 de fecha 07 de noviembre del 2006, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: Manifiesta la objetante que su recurso se centra en el hecho de que el cartel establece una matriz de valoración de muestras según análisis organoléptico, sin incluir referencias de los valores o parámetros que pueden ser cumplidos, pues existen una serie de factores a evaluar que no pueden ser determinados únicamente mediante la observación. Que en cuanto a la lubricación del guante, en la matriz de valoración de muestras se incluye un renglón de “exceso de polvo”, sin embargo, este es un factor que no se puede determinar a través de la sola observación del producto, pues existen normas i ...

PAGE 2 R-DCA-594-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del ocho de noviembre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la contratación directa ASLU-103-2006 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la contratación de los servicios de seguridad y vigilancia para la sede del Area de Salud de La Unión, interpuesto por el Consorcio de Información y Seguridad, S.A.--------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: El Consorcio de Información y Seguridad, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 6 de noviembre de 2006.----------------------------------II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro, o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida" (destacado agregado). Nótese de la anterior norma, que no se contempla que en contra del pliego de condiciones de una contratación directa proceda el recurso de objeción en esta sede, siendo lo procedente rechazar de plano el presente recurso, al no existir norma legal alguna que faculte a este órgano contralor a resolver recursos de objeción en contra de carteles de contratación directa. Únicamente y por jurisprudencia se ha admitido recursos de objeción y apelación cuando se trate de contrataciones directas a ...

PAGE 27 R-DCA-568-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiséis de octubre de dos mil seis. ----------------- Recursos de objeción interpuestos por los señores José Antonio Barletta Chaves, Ernesto Tulio Perlaza Rojas, Mario Rojas Barrantes, Gerardo Rodríguez León, Wilberth Garita Mora, Amado Hidalgo Quirós, Dalays Castiblanco Vargas, Luis Eduardo Evora Castillo y Fabio Vincenzi Guila, todos contra el cartel de la licitación pública 2006LN-00025-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para contratar abogados externos.------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados antes del once de octubre de dos mil seis, los señores Barletta Chaves, Perlaza Rojas, Rodríguez León, Rojas Barrantes, Garita Mora, Hidalgo Quirós, Castiblanco Vargas y Evora Castillo interpusieron recursos de objeción contra el cartel de la licitación pública 2006LN-00025-1142 (ver expediente, folios A1 a A75). ------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el once de octubre de dos mil seis, el señor Vincenzi Guilá interpuso recurso de objeción contra el cartel de licitación pública 2006LN-00025-1142 (ver expediente, folios A46 a A48). ---------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante autos dictados por esta Oficina a las catorce horas del nueve de octubre y quince horas del once de octubre, ambos de dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social sobre los extremos cuestionados (ver expediente, folios E1 y E2).------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el doce y dieciocho de octubre de dos mil seis, la Caja Costarricense de Seguro Social atendió las respectivas audiencias (ver expediente, folios B1 a B160). ---------------------------------- ...

3 2 R-DCA-557-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del veinticinco de octubre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por Adrián G. Roldán Castillo, en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-000026-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de colchas. ------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Adrián G. Roldán Castillo, mediante escrito presentado del diecisiete de octubre de dos mil seis, presentó recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso. ----- II. POR CUANTO: Sobre el fondo: El recurrente señala que las siguientes cláusulas cartelarias generan dudas, por lo que deben aclararse: 1) Forma de pago: 1.a. Punto 17.1.2, lo establecido en el aparte A), “Al Laboratorios de Soluciones Parentales como comisión de Aceptación del Producto o Entrega, para así, dar la Orden de Pago al Proveedor” y en el Aparte B) “a la Comisión de Formularios y Papelería”. Indica que en esos dos apartes se puede observar la dualidad de competencias para la aceptación, siendo lo correcto solo una Comisión y que ésta sea la de fábrica de ropa u otra que asignen, pero que sea una comisión técnica que maneje el día a día el producto solicitado en este cartel. 1.b. Cartas de crédito: El recurrente solicita se aclare cuáles serán los términos exactos que darán para las cartas de crédito, ya que plantearon consulta verbal al Departamento de Adquisiciones de la entidad licitante, se indicó que el proveedor despacha la mercadería y deberá esperar un plazo de 60 días para el visto bueno y/o aceptación del despacho, siendo que dicho proceder contraviene con la llamada Carta de Crédito a la Vista. 2) Instrucciones Generales a los Proponentes: El recurren ...

PAGE 2 R-DCA-558-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticuatro de octubre de dos mil seis.-------------- Recursos de objeción interpuestos por Abbott Healthcare Costa Rica, S.A y Esadyuen Medical Supply, S.A., en contra del cartel de la licitación pública 2006-15, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de glucosa, tiras reactivas.------------------------ I.- POR CUANTO: Abbott Healthcare Costa Rica, S. A. y Esadyuen Medical Supply, S.A., interpusieron en tiempo los presentes recursos de objeción.------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del once de octubre del dos mil seis se confirió audiencia especial a la Administración.-------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social, mediante nota A-SACA-2006-1135 de 17 de octubre de 2006, respondió la audiencia.----------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Recurso de Abbott Healthcare Costa Rica, S.A.: Cláusula 2.9: Solicita el recurrente que en aras del principio de libre participación y de igualdad se permita que los rangos de referencia estén en los insertos, pues de hecho siempre vienen dentro de los empaques con las tiras, los cuales, siempre están accesibles al usuario, modificación que estima la objetante, no afecta en nada la intención de la Administración de asegurarse de contar con los rangos de referencia para los controles, sea que estos estén en el inserto de los mismos o en el empaque y/o inserto de las tiras, motivo por el cual, sugiere la siguiente redacción: "Deberán aportarse los controles respectivos para las tiras reactivas en niveles alto y bajo con respecto a los intervalos de referencia de la técnica, un mínimo de 100 juegos de controles con cada entrega en el Almacén General. La etiqueta debe indicar el ...

PAGE 2 R-DCA-560-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veinticinco de octubre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Grupo Salud Latina S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 032-2006, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social-Hospital México, para la adquisición de mangos electroquirúrgicos, placas para electrocauterio, cables para electrobituri y cuchillas para dermatomo, acto recaído a favor de Multiservicios Electromédicos S.A., por un monto total de US$57.277.00. ---------------------------- RESULTANDO I. Grupo Salud Latina S.A. presentó el recurso a las 15:06 horas del 13 de octubre de 2006. -------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social-Hospital México promovió la Licitación por Registro 032-2006, para la adquisición de mangos electroquirúrgicos, placas para electrocauterio, cables para electrobituri y cuchillas para dermatomo, esponjas de gasa, acto recaído a favor de Multiservicios Médicos S.A., por un monto de US$57.277.00. (Ver La Gaceta 187 del 29 de setiembre de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 29 de setiembre de 2006 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de ¢521.68. (Ver http://www.bccr.fi.cr). -------------------------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Desp ...

1 9 R-DCA-530-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del trece de octubre del dos mil seis--------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Nutricare S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2006-10, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de jeringa descartable para punción arterial con dos agujas, recaído a favor de AC Helthcare Supply S.A. por un monto de $ 310.310.------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Nutricare S.A., alegó que su oferta quedó fuera del concurso por incumplimientos técnicos, sin embargo el producto cumple a cabalidad con las especificaciones del cartel y la ficha técnica y es más económico que el producto de la oferta adjudicataria.------------------------------------ II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.----------------------------------- III. La Administración licitante y la adjudicataria contestaron en tiempo esa audiencia inicial. ------ IV. Esta División confirió la audiencia final a las partes, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, audiencia que fue contestada en tiempo por la Administración y la adjudicataria mediante los escritos que han sido debidamente incorporados al expediente, visibles a los folios B 9 al B 11-------------------------------------------------------------------- V. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Caja Costarric ...

1 2 R-DCA-515-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con quince minutos del cuatro de octubre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación por Registro 2006 LG-000001-4403, promovida por la Gerencia de la División de Operaciones de la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de equipo de Rayos X con Fluoroscopia convencional para el nuevo CAIS de Cañas Guanacaste interpuesto por Multiservicios Electromédicos S.A. y Siemens S.A.---------------------- I. POR CUANTO: El Registro Nacional publicó, en la Gaceta N° 176 del miércoles 13 de setiembre del 2006, una invitación a participar en la Licitación por Registro 2006LG-000001-ACA-DAP cuyo acto de apertura de ofertas se fijó para las 10:00 horas del 18 de octubre del 2006. ------- II. POR CUANTO: La empresa Multiservicios Electromédicos S.A. presenta recurso de objeción al cartel a las 12:30 del 25 de setiembre del 2006----------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La empresa Siemens S.A. presenta recurso de objeción al cartel a las 12:42 del 26 de setiembre del 2006.------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . . ...